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Petición de Procedibilidad Bulevar del Río

Bulevar del Río

 

Cali, 16 de febrero de 2016.

 

Empresario

Maurice Armitage Cadavid

Alcalde de Cali

Despacho

 

Distinguido Señor Alcalde;

 

Con ocasión del anuncio de reapertura del Bulevar del Río para el tránsito de los buses pertenecientes al Sistema Integrado de Transporte Masivo, hecho por el Secretario de Movilidad y el Presidente de Metrocali, en ejercicio de los derechos fundamentales de petición y acceso a la administración de justicia, me permito respetuosamente presentarle este memorial petitorio, con el fin de agotar el requisito de procedibilidad establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para incoar una Acción Popular en el evento en que usted deniegue las peticiones que aquí le formulo, previa las siguientes:

 

Consideraciones:

 

La Constitución Política, estableció el derecho de todas las personas a circular libremente por el territorio nacional (artículo 24), así como el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano (artículo 79), imponiendo al Estado el deber de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental (artículo 80).

En ejercicio de estos preceptos, logramos ante el Consejo de Estado en mayo de 1996, mediante acción de cumplimiento que se ordenara al Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente de Cali, acatara las normas que prohibían la contaminación ambiental con exhostos de buses de servicio público.

El Código de los Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente, dispuso:

“Artículo 28. Para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquiera otra actividad que, por sus características, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, será necesario el estudio ecológico y ambiental previo y, además, obtener licencia”.

“Artículo 302. La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar físico y espiritual. Se determinarán los que merezcan protección”.

 

La obra civil “Hundimiento de la Avenida Colombia”, fue concebido en 1997 por la Alcaldía de Cali, para destinar la parte superior como una plazoleta para la libre circulación de peatones, soy fiel testigo de ello pues detuve su ejecución mediante acción de cumplimiento exitosa ante el Consejo de Estado en mayo de 1999 contra la Alcaldía y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (C.V.C.), hasta tanto no se obtuviera la licencia ambiental que para aquella época se exigía normativamente. Este proyecto fue después retomado e incluido por la Alcaldía en el “Plan de obras de interés general” (21 Megaobras), aprobado por el Concejo de Cali mediante Acuerdo Municipal 241 de 2008, siendo concebido también como una gran plazoleta peatonal.

El artículo 1º de la Ley 1083 de 2006 sobre planeación urbana sostenible, ordenó:

“Con el fin de dar prelación a la movilización en modos alternativos de transporte, entendiendo por estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, así como los sistemas de transporte público que funcionen con combustibles limpios, los municipios y distritos que deben adoptar Planes de Ordenamiento Territorial en los términos del literal a) del artículo 9º de la Ley 388 de 1997, formularán y adoptarán Planes de Movilidad según los parámetros de que trata la presente ley”.

La misma pieza legal determinó en el literal d) de su artículo 2º, que los Planes de Movilidad, deberán:

“Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior, podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en el tránsito de peatones y ciclistas”.

De acuerdo con las anteriores citas legales, es claro que el Bulevar del Río (comprendido por el tramo de la carrera primera entre las calles 5ª y 13), es la única zona sin tráfico vehicular representativa y significativa de Cali, desde que fue abierta para el tránsito de bicicletas por el despacho del alcalde el 24 de abril del año 2016, lo cual está garantizando el derecho consagrado a los ciclistas en la Ley 1083.

El Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, en Sentencia de segunda instancia, proferida en octubre de 2008 dentro de la exitosa Acción de Cumplimiento que promoví contra el entonces Alcalde de Cali, le ordenó expedir el Plan de Movilidad Sostenible y justipreció:

“Con relación a la vinculación del Plan de Movilidad a las normas del Plan de Ordenamiento Territorial, considera la Sala que el enunciado expresado en la norma en lo que tiene que ver con la concordancia, no implica un condicionamiento por jerarquía, ni presupuestal, todo lo contrario al afirmar que tiene un mismo nivel de prevalencia está afirmando que este debe ir de manera paralela”.

La Ley 1811 de 2016 mediante la cual se promueve el uso de la bicicleta en todo el territorio nacional, prescribió en su artículo 1º:

Objeto. La presente ley tiene por objeto incentivar el uso de la bicicleta como medio principal de transporte en todo el territorio nacional; incrementar el número de viajes en bicicleta, avanzar en la mitigación del impacto ambiental que produce el tránsito automotor y mejorar la movilidad urbana”.

 

10° La misma Ley 1811, al disponer en su artículo 4º sobre el uso de bicicletas dentro de los Sistemas Integrados y Estratégicos de Transporte Masivo y Público, determinó:

“Los SITM, SITP, SETP y SITR priorizarán el uso peatonal dentro de los sistemas y el uso de bicicletas garantizando la seguridad y comodidad de los usuarios”.

 

11° El periódico El País, en edición del 10 de febrero de 2017, publicó las siguientes declaraciones de Presidente (E) de Metrocali Gustavo Jaramillo, del Secretario de Movilidad de Cali Juan Carlos Orobio y de la docente e investigadora PhD Janeth Mosquera:

 

“Esperamos que a partir de abril los buses del MÍO vuelvan a pasar sobre el hundimiento de la Avenida Colombia, para que los caleños puedan acercarse al centro y al CAM. Por allí vamos a mezclar los dos sistemas, tanto el MÍO como las bicicletas”, dijo Gustavo Jaramillo, presidente encargado de Metrocali.

Por el sector transitará la ruta P27b, en horas pico, de 6:00 a.m. a 9:00 a.m. y de 4:00 p.m. a 8:00 p.m. Su recorrido iniciará en la Estación Unidad Deportiva, tomará la Calle 5 para ingresar al  bulevar, de allí a la Avenida 3 Norte y retornará por la Avenida 2 norte para volver a realizar el circuito”.

“Desde un principio el bulevar del río se contempló que tendría un carril para el transporte masivo y hay que aprovechar esa infraestructura, pero eso no significa que las ciclas salgan”, precisó Orobio.

Por su parte, Janeth Mosquera, quien hace parte de la Mesa de Transporte No Motorizado, sostiene  que reactivar las ruta del MÍO por el bulevar es una medida que muestra la improvisación de cómo se está manejando el sistema de transporte masivo. “El bulevar es una zona que se ganaron los ciclistas y los peatones, esto sería un gran retroceso en materia de movilidad. Hay que ver qué tantas personas se mueven en MÍO en esa zona y si en realidad es una necesidad”.

Petición:

Teniendo en cuenta, que El Bulevar del Río que comprende la carrera 1ª (Avenida Colombia) entre calles 5ª y 13, es la única zona representativa y significativa de Cali sin tráfico vehicular, en la que en la actualidad y desde el 24 de abril de 2016 únicamente acceden quienes se desplazan a pie y en bicicleta, teniendo por tanto prelación la movilización de estos modos alternativos de transporte (artículos 1° y 4° de la Ley 1083 de 2006), por tanto incentiva el uso de la bicicleta como medio principal de transporte, incrementando su número de viajes, avanzando en la mitigación del impacto ambiental que produce el tránsito automotor y mejora la movilidad urbana, garantizando comodidad y seguridad a peatones y ciclistas (artículos 1° y 4° de la Ley 1811 de 2016). Esto constituye una materialización del derecho colectivo a gozar de un ambiente sano (artículo 79 de la Constitución) y del disfrute de un paisaje urbano que contribuye al bienestar físico y espiritual de los habitantes (artículo 302 del Código de los Recursos Naturales); en consecuencia, solicito que el Señor Alcalde de Cali permita que este Bulevar del Río continúe de este forma y por tanto se niegue hacia el futuro el anunciado tránsito de automotores del Sistema MIO de Metrocali por esta zona (cuyos buses no funcionan con combustible limpio), en cumplimiento del deber de impedir los factores de deterioro ambiental (artículo 80 de la Constitución) y respetar las condiciones de seguridad en el tránsito de peatones y ciclistas.

Notificación:

Conforme lo dispuesto por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, le solicito se sirva notificarme la respuesta a mi correo electrónico periodicolaciudad@gmail.com

 

Atentamente

Armando Palau Aldana – abogado ambientalista
www.radiomacondo.fm